6月25日，国家发改委、国家能源局联合印发《新型能源体系建设“十五五”规划》（下称《规划》）正式对外公布。《规划》提出，坚持风光水核等多能并举，实施非化石能源十年倍增行动，“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地、沿海核电基地、海上风电基地和分布式新能源成为非化石能源主要生产高地。
在核电方面，《规划》再次重申了“积极安全有序发展核电”的总方针，提出“以三代压水堆技术为主，保持核电平稳建设节奏”的要求。同时，积极稳妥推进先进堆型研发和示范工程建设，因地制宜推进核能综合利用，并明确了“2030年在运核电装机达到1.1亿千瓦左右”的总目标。
截至2025年底，全国在运核电总装机容量为6252万千瓦。
“平稳建设节奏”有利于核电产业链均衡释放产能，避免短期订单大起大落，带动核燃料、重型装备、运维服务上下游长期稳定发展。
当前，中国核电总规模稳居全球第一，大陆地区在运及核准在建核电机组已达112台，装机规模1.25亿千瓦。2025年，核电发电量约4800亿千瓦时，占全国总发电量的4.8%、占一次能源消费总量的2%。
近年来，国内核电的发展稳健前行。2022至2025年，中国连续每年核准10台机组，2024年更是核准了11台。每一台核电机组的投资额约200亿元，41台机组的总投资超过8000亿元。
同时，中国已形成全球最完整的核电装备产业链供应链体系，具备每年10台（套）以上核电主设备制造能力，关键设备、核心材料实现自主设计、自主制造，设备国产化率达到90%以上。
值得关注的是，第一财经记者注意到，此次《规划》未出现内陆核电相关表述，延续了核电发展稳妥审慎的空间布局导向，现阶段开发重心继续聚焦沿海核电基地。
科技创新与产业链升级是本次核电部署另一重点。《规划》还提出，培育核电等高端装备产业集群，加快核电小堆和四代堆等技术攻关和装备研发。当前国内核电小堆已进入示范运营阶段，在海岛供电、工业园区供能、分布式能源场景具备广阔空间；四代高温气冷堆、快堆示范项目稳步推进。
在整体能源格局中，核电将与海上风电、沿海分布式光伏形成沿海清洁能源协同体系，支撑东部负荷中心清洁电力供给；中西部依托“三北”风光、西南水风光基地形成远距离绿电输送格局，全国形成 “风光水核互补、海陆协同供能”的新型能源供给格局，稳步支撑双碳目标与能源强国建设。
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林春挺
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